Senatul a incalcat Constitutia respingand deciziile CCR si ICCJ de neconstitutionalitate a excluderii medicilor de la statutul functionarilor publici

În şedinţa din 23 martie 2015 a plenului Senatului, cu 86 voturi pentru, 3 voturi abțineri și 1 vot împotrivă, a fost respinsă inițiativa legislativă pentru abrogarea alineatului (2) al articolului 375 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, detalii aici (VIDEO) http://youtu.be/3Tb_D5oIrI0 și aici (WEB) http://www.senat.ro/Legis/Lista.aspx?cod=18661&pos=0&NR=L81&AN=2015

Urmează votul Camerei Deputaților care este forul decizional.

Senatorii, care au respins prin vot această inițiativă legislativă, nu mai pot afirma că au respectat jurământul dat față de țară și popor „Jur să respect Constituţia şi legile ţării”, pentru că au respins transpunerea în legea în cauză a deciziilor definitive ale Curții Constituționale din România (CCR) și a Înaltei Curți de Casaţie şi Justiţie (ICCJ).

Această Inițiativă Legislativă propunea abrogarea alineatului (2) al art. 375 a Legii nr. 95/2006 a Reformei din Sănătate: „(2) Având în vedere natura profesiei de medic şi obligaţiile fundamentale ale medicului faţă de pacientul său, medicul nu este funcţionar public şi nu poate fi asimilat acestuia”.

Articolul în cauză este neconstituţional pentru că exclude de la calitatea de funcţionar public o întreagă categorie profesională, respectiv, medicii, a căror obligații în raport de Codul penal, poate fi apreciată numai individual în procesul penal, de către o instanță, în funcţie de relaţiile de muncă specifice ale persoanei respective, așa cum rezultă din deciziile CCR și ICCJ, emise pentru această speță și pe o speță similară.

Prima decizie este, a ICCJ emisă în 3 decembrie 2014, la o sesizare privind medicii încadraţi în unităţile Ministerului Sănătății (MS), cu privire la obiectul acestei inițiative legislative, respectiv Art. 375, (2) din Legea nr. 95/2006 a Reformei din Sănătate, care a stabilit că aceştia sunt consideraţi funcţionari publici conform Codului penal, Art. 175, alin. (1) b.

A doua decizie este, a CCR cu nr.2/15.01.2014, în a cărei motivare se explică de ce a fost declarată neconstituţională o altă Inițiativă legislativă care prevedea că demnitarii şi persoanele care îşi desfăşoară activitatea în cadrul unei profesii liberale, în baza unei legi speciale şi care nu sunt finanţaţi de la bugetul de stat, nu sunt funcţionari publici şi, de aceea, nu ar trebui să se încadreze în articolele în care Codul penal se referă la funcţionarii publici. Iată care au fost cele trei argumente principale ale CCR:

- Profesiile liberale se organizează şi se exercită numai în condiţiile legii, aferent categoriilor cum ar fi avocaţii, notarii publici, mediatorii, medicii, farmaciştii, și alții. Astfel, CCR recunoaște profesia de medic ca fiind o profesie liberală.

- Persoanele care exercită profesii liberale sunt considerate "funcţionari publici", atunci când, exercită un serviciu de interes public şi sunt supuși controlului sau supravegherii unei autorităţi publice, inclusiv atunci când funcţionează în baza unei legi speciale şi chiar dacă nu sunt finanţate de la bugetul de stat. Astfel, CCR apreciază că orice profesie liberală, inclusiv cea de medic, indiferent de prevederile Legii speciale nr. 95/2006, nu poate fi exonerată de la prevederile Codului penal.

- Excluderea persoanelor care exercită profesii liberale din sfera de incidenţă a răspunderii penale în materia infracţiunilor de serviciu şi de corupţie nu constituie un criteriu obiectiv în funcţie de care să se poate justifica intervenţia legiuitorului. CCR apreciază că determinante pentru includerea sau excluderea persoanelor de la incidenţa normei penale sunt criterii precum: i) natura serviciului prestat, ii) temeiul juridic în baza căruia care se prestează respectiva activitate sau iii) raportul juridic dintre persoana în cauză şi autorităţile publice. Astfel, CCR a stabilit că, excluderea de la calitatea de funcţionar public, nu se poate face în legătură cu profesia de medic, ci de alte criterii, iar introducerea în Legea nr. 95/2006 a articolului propus spre abrogare, nu a fost justificată.

Tot ce interpretează ICCJ, dar în special ce judecă CCR, deci inclusiv și ce se menționează în argumentaţia pentru susţinerea neconstituţionalităţii unei prevederi, are putere egală cu decizia CCR şi este obligatoriu să fie aplicată în procesul legislativ.

Lista senatorilor care au respins, prin vot, inițiativa legislativă pentru abrogarea alineatului (2) al articolului 375 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, 24 martie 2015, 15:24: http://www.senat.ro/VoturiPlenDetaliu.aspx?AppID=8be6898e-8aa7-4330-a021-80826e96d6b8

PSD, Agrigoroaei Ionel

PSD, Andronescu Ecaterina

PSD, Arcaş Viorel

PSD, Bădălău Niculae

PSD, Badea Leonardo

PSD, Bereanu Neculai

PSD, Bodog Florian-Dorel

PSD, Bota Marius-Sorin-Ovidiu

PSD, Bujor Dumitru-Marcel

PSD, Bumbu Octavian-Liviu

PSD, Butnaru Florinel

PSD, Chelaru Ioan

PSD, Chiriac Viorel

PSD, Coca Laurenţiu Florian

PSD, Constantinescu Florin

PSD, Cordoş Alexandru

PSD, Corlăţean Titus

PSD, Creţu Gabriela

PSD, Deneş Ioan

PSD, Donţu Ovidiu-Liviu

PSD, Dumitrescu Florinel

PSD, Dumitrescu Cristian-Sorin

PSD, Duruţ Aurel

PSD, Federovici Doina-Elena

PSD, Filip Petru

PSD, Firea Gabriela

PSD, Frătean Petru-Alexandru

PSD, Jipa Florina-Ruxandra

PSD, Lazăr Sorin-Constantin

PSD, Mitu Augustin-Constantin

PSD, Mocanu Victor

PSD, Mohanu Nicolae

PSD, Mutu Gabriel

PSD, Nicolae Şerban

PSD, Oprea Ştefan-Radu

PSD, Pavel Marian

PSD, Pop Gheorghe

PSD, Popa Florian

PSD, Purec Ion-Simeon

PSD, Rotaru Ion

PSD, Saghian Gheorghe

PSD, Sârbu Ilie

PSD, Savu Daniel

PSD, Severin Georgică

PSD, Silistru Doina

PSD, Stuparu Timotei

PSD, Tămagă Constantin

PSD, Valeca Şerban-Constantin

PSD, Vochiţoiu Haralambie

PSD, Voinea Florea

UDMR, Klárik László-Attila

UDMR, László Attila

UDMR, Pataki Csaba

UDMR, Vegh Alexandru

Neafiliați, Croitoru Cătălin

Neafiliați, Ghişe Ioan

Neafiliați, Ilieşiu Sorin

Neafiliați, Tătaru Dan

LC, Mihai Cristian-Dănuţ

LC, Nistor Vasile

LC, Niţă Mihai

LC, Pelican Dumitru

PNL, Boeriu Valeriu-Victor

PNL, Grapă Sebastian

PNL, Ichim Paul

PNL, Igaş Traian-Constantin

PNL, Iliescu Lucian

PNL, Luchian Ion

PNL, Motoc Octavian

PNL, Neculoiu Marius

PNL, Obreja Marius-Lucian

PNL, Oprea Mario-Ovidiu

PNL, Oprea Dumitru

PNL, Păran Dorin

PNL, Paşca Liviu-Titus

PNL, Paşcan Emil-Marius

PNL, Popa Mihaela

PNL, Popa Ion

PNL, Ţapu Nazare-Eugen

PNL, Tătaru Nelu

PNL, Zisu Ionuţ-Elie

COMUNICAT DE PRESĂ

București, 27 martie 2015

Senator Valeriu Todirașcu